学人简介

　　作者系新疆农业大学客座教授、新疆大学俄语专家、新疆师范大学“一带”研究中心研究员、新疆财经大学国际商务特聘教授

内容提要

本篇主要内容：一、“一带一路”倡议构想；二、中亚五国国情简介；三、中国企业走出去的新特点；四、中国企业中亚合作存在风险；五、中国企业中亚合作风险规避

1丝绸之路经济带倡议构想

“一带一路”大视野：中国本着开放、包容、共享、共赢、共荣的态度同中亚五国合作，在推动中国尤其是中西部地区发展的同时，带动中亚经济发展，这是中国与中亚共同发展机遇。

“一带一路”四大王牌：产能输出、科技输出、资本输出和中企走出去。和中亚精诚合作，建成“一带一路”同中亚新的松散型区域性经济利益命运共同体。

目的：中国和各沿线国经济联系更紧密、相互合作更深入、发展空间更广阔、形成利益、命运、责任共同体。

思路：以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

措施：“五通”

1.政策沟通—交流、合作制定规划和措施；

2.道路联通—打通中国从太平洋到波罗的海运输大通道；经中亚、西亚到波斯湾、地中海；至东南亚、南亚、印度洋的3条通道；

3.贸易畅通—推动贸易和投资便利化；

4.货币流通—推动实现本币兑换和结算；

5.民心相通—加强人文往来，互通有无。

“一带”新疆核心区：2013年11月6日自治区党委八届六次会议首次提出建设丝绸之路经济带新疆核心区（以下简称新疆核心区）。2014年5月底第2次中央新疆工作座谈会上 确定了新疆核心区战略地位。

五大中心：交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心

三基一通道：国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、国家能源资源陆上大通道。

2中亚五国国情简介

中亚五国：位于里海以东，西西伯利亚以南，阿富汗以北及我国新疆以西，总面积近400.42万平方公里，人口7000多万，居民多信仰伊斯兰教。

哈萨克斯坦：总面积约272.4多万平方公里，是中亚五国中面积最大的国家。人口1700多万，有131多个民族，首都阿斯塔纳。石油在中亚各国居首位，总储量估计为158—195亿吨，天然气储量估计在4万亿立方米，目前已从中哈管线进口8000多万吨原油，金属矿藏也丰富，已探明的矿藏有90多种，其中钨的储量居世界第一，铬和磷矿石居世界第二，铜、锌、钼的储量占亚洲第一位，享有“能源矿产基地”之誉。农业、畜牧业基础好。哈萨克斯坦GDP一直居于中亚五国首位，已成为独联体经济发展最快的国家之一。哈萨克斯坦是我国在中亚第一大贸易伙伴，2013年中哈贸易额达286亿美元，占中国和中亚五国402亿美元71%多。

乌兹别克斯坦：总面积为44.74万多平方公里，人口3100多万，是中亚人口最多的国家，首都塔什干是中亚第1大城市。乌国能源“四金”，资源主要有石油、天然气、煤炭，三者目前探明储量分别为53亿吨、5万多亿立方米、20亿吨，其中天然气被列为世界十大开采国，在中亚仅次于土库曼斯坦，居独联体第三位。农业基础好。 2013年中乌贸易额45亿美元。目前我国是乌国第一大贸易伙伴，中乌经贸合作方兴未艾。

土库曼斯坦：面积49.12万平方公里，80％的领土被卡拉库姆大沙漠覆盖，人口有683.6多万，首都阿什哈巴德。地下蕴藏丰富的石油和天然气资源，天然气储量高达24.6万亿立方米，中亚第一位，世界第四位，到2014年11月初已进口中国1000亿立方米，石油储量约有120亿吨，居哈国之后，占中亚国家第二位。 2012年中土贸易额为103.7亿美元。中土能源合作前景看好。

吉尔吉斯斯坦：总面积为19．85万平方公里，540多万人，首都比什凯克。吉国煤炭在中亚居重要位置，地质储量为296亿吨，被称为“中亚煤斗”，主要矿产为有色金属和稀有金属，黄金储量丰富，铀矿、汞矿储量居独联体首位，吉国拥有丰富的水力资源。我国与吉贸易额2013年14.89亿美元。我国是吉国第一大贸易伙伴，中吉经贸合作有待发展。

塔吉克斯坦：总面积为14．31万平方公里，山地和高原占90％，其中约一半在海拔3000米以上，有“高山国”之称。塔吉克斯坦人口约700多万，首都是杜尚别。能源主要是煤炭，总储量在30亿吨，水利资源极为丰富，总蕴藏量在6 400万千瓦以上，水力资源在独联体国家中第2位。农业水利有发展潜力。我国与塔吉克斯坦的贸易额2015年为13.9亿美元，有待提高经贸发展水平。

自我国“一带一路”倡议提出三年多以来，中亚五国政府和民众反应良好基本认同，都愿同我国拓宽全方位合作，不断深化经贸合作关系并提高合作水平，如哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫总统2015年新年贺词中提出建设“光明之路”，乌兹别克斯坦前总统卡里莫夫批准“2015-2019乌兹别克生产本地化纲要”这些都和“一带一路”建设直接关联。 “中国制造”和“中国建造”受到中亚国家的欢迎。

中亚五国存在风险：

地缘政治影响大、地缘风险较高；

中亚政体不稳定程度高,不能仅重视与政府打交道；

中亚经商非正规、随意性、腐败等,环境较差；

前苏联模式遗产，基础设施落后；

部分国家产业较单一，配套能力差；

伊斯兰极端宗教问题较突出。

3中国企业走出去新的特点

1、中国已成长为全球第一大贸易国、第二大经济体、第二大资本输出投资国，中亚五国最大经贸伙伴之一，中国企业已超历史大量地走向中亚市场，特点是风险较过去更复杂，合作方式多样化： 以国企和民营并重，以资源类为重点，对中亚融资不断增大。

2、中国企业“走出去”取得重大进展：2016年我国对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元。中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。一批重大基础设施项目正在稳步推进。2016年，我国境外企业实现销售额总计达到1.5万亿美元，向所在国交税400亿美元，聘用外国员工150万人。2016年，我国企业对外承包工程合同额2440.1亿美元，同比增长16.2%，营业额1594.2亿美元，同比增长3.5%。未来十年我国对外投资预计将达到1.25万亿美元至2万亿美元。

3、中国企业投资中亚国家经济技术合作发展大致分为三个阶段，以新疆为例：

1）20世纪90年代初为起步阶段。新疆对外投资主要是一些小规模、贸易型的小企业，项目平均投资额不足5万美元。

2）2001年至2006年为缓慢发展阶段。新疆增大投资，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等周边国家树立良好的国家和企业形象。

3）2007年以来为快速发展阶段。新疆充分利用地缘人文优势把中亚地区作为新疆的主要合作对象，截至2014年末，新疆企业累计实际投资29.9亿美元（其中自治区21.5亿美元，兵团8.4亿美元），实现对外承包工程营业额98.8亿美元。截止2016年1月21日，新疆在中亚五国共有338家境外投资企业。其中投资到哈萨克斯坦的共有162家，占新疆境外投资企业总数的47.9%；吉尔吉斯斯坦有55家，占16.3%；乌兹别克斯坦有74家，占21.9%；塔吉克斯坦42家，占12.4%；土库曼斯坦仅有5家，占1.5%。

用金字塔形象比喻在中亚的投资企业：塔顶是大型国有企业和上市公司，塔底是众多的小贸易企业和个体商户，而作为支撑的塔腰部分的中型企业却为数不多，这则导致这个金宇塔的基础不太牢固，塔腰廋小，缺乏塔的坚固性。

4、中国与中亚国家都面临着经济转型，双方在经济合作上具有很强的互补性，这种互补性不仅体现在货物贸易层面上，更是体现在产业资本合作的层面上：一方面，中亚国家愿意接受外国直接投资以提升自身工业发展水平；另一方面，我国有实力推动优势工业产能走出去。这几年来，中国企业积极走向中亚市场与中亚国家开展产能合作的方式，享受所在国优惠政策，参加投资中亚各国经济开发区和工业园建设，已将一批中国优质产能项目在中亚落地生根，比如目前中国投资正在哈国实施的平板玻璃、钢铁、水泥、光伏、有色金属、炼油、水电、汽车、高铁技术等51个投资总额236亿美元产能合作项目。中国将优质富余产能转移到中亚国为中亚五国和其他沿线国尝试开创了一条新合作模式。这不仅促进了我们各国实现经济转型，还能带动中亚国家及其他沿线国互惠互利发展经济。

5、贸易：目前我国出口主要商品为工程机械、空调、冰箱等机械设备及器具，与前几年同比下降；其次为电机、音像设备及其零附件，与前几年同比增长，进口主要商品为石油天然气、各种矿产原料和农副产品等。2016年我国对“一带一路”沿线国进出口总额已经达到了6.3万亿元人民币，增速超过我国对外贸易的总体增速。但近两年我国和中亚五国贸易却大幅下滑。中国是哈第二大出口市场和第一大进口来源地以哈国为例：2016年，哈萨克斯坦与中国双边货物进出口额为78.8亿美元，下降25.4%。其中，哈对中国出口42.1亿美元，下降23.1%，占哈出口总额的12.8%，下降0.5个百分点；哈自中国进口36.7亿美元，下降27.9%。2017年1季度中哈贸易额同比增加30%，出现明显好转。

2016年中亚国家（除土库曼斯坦）和中国贸易总额：

哈萨克斯坦 78.8亿美元

乌兹别克斯坦 36.16亿美元

吉尔吉斯斯坦 15.5亿美元

塔吉克斯坦 18.85亿美元

6、国际货币基金组织新发布了中亚国家经济发展分析，预计中亚国家从2017年和2018年增速：

土库曼斯坦— 6.5%和6.3%，

乌兹别克斯坦— 6%和6%，

塔吉克斯坦— 4.5%和5%，

吉尔吉斯斯坦—3.4%和3.8%，

哈萨克斯坦最低— 3.4%和2.5%。

7、中欧班列：2011年重庆首度开行，成为“一带一路”沿线各国共享的重要贸易通道。开行短短6年间，截至2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列实现进出口贸易总额约170亿美元。中欧班列已形成东中西多线路出境格局。西线从阿拉山口出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至德国；东线从满洲里出境，经俄罗斯等国至欧洲；中线从二连浩特出境，经蒙古国、俄罗斯等国到欧洲。发改委《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》规划，到2020年将实现年开行5000列左右的目标。

4中国企业中亚合作存在风险

国内因素主要有:

1、中国是传统封闭式自给自足农业国历史上匮乏走出国门的合作经验，且发展市场经济仅仅30余年，国际市场经济操作尚不成熟。举一例：2016年6月经塔国老总统引介，俄油气建设集团总裁（普京总统顾问）请我和某央企到莫斯科洽谈几个油气建设项目，中方主谈人不知俄国情准备很不充分，每谈一个重要问题都要出去打电话询问完再进来谈，总裁火了对我说“不谈了，浪费时间！”。

2、不谙熟中亚各国不同市场国情和具体法律法规，出国西进过程中易感情用事一窝蜂而上常常形成中国企业之间恶性竞争。举一例：2015年底乌兹别克斯坦某国企低门槛招标筑路机械设备，结果十几家中竟然有8家中企参加，大家违背国际市场价格规律相互砍价报标书价，个别中企还要请乌政府官员团来国内“考察”，后来乌国以选举总统为由拒绝来华。

3、缺乏按国际惯例运作中亚市场经济方法技巧，缺乏法律法规知识和防范风险意识，容易陷入对方经济骗局难以自拔。举一例：多年前中亚某公司用500 t含金成分高的金精粉欺骗收了六家中国公司预付款120万美元，最后公司“破产”货给了一家，迄今还赖欠了五家中企的美元。

4、在对外合作工作语言不使用汉语，主要讲俄语或所在国国语，由于翻译低水准不胜任，造成双方矛盾积小成大影响或阻碍继续合作。举一例：新疆某公司到哈萨克斯坦对口单位洽谈科技项目，因中方年轻哈萨克和对方无法沟通科技专业术语（哈国借鉴俄语外来词新疆哈族用汉语外来词）导致洽谈未果。中亚在对外交往中将会长期使用俄语。

中亚五国因素主要有：

1、政治风险。政策多变、多风险、不稳定。中亚国家尚存有苏联大国沙文主义思想残余和“中国威胁论”，双方交往中常不尊重中企利益缺乏平等互利。中亚对华上层热，中层淡，下层凉。此类例举不胜举。

2、经济风险。中亚五国市场经济转型艰难不容乐观， 害怕成为中国经济附庸。中亚一些企业和中企合作前口蜜腹剑，合作过程中却少讲诚信损害中企利益，常欺骗中方"国字脸"，中企在外很少受保护造成了资产变相流失，中方人员安全感匮乏。

3、金融风险。金融市场脆弱，货币不稳定常贬值。例：受美欧制裁俄罗斯和油气能源大幅跌价影响，2015年哈国两次贬值由1＄：188坚戈到1＄：340坚戈（刚发行2万面值坚戈），这直接影响我国产品出口。

4、社会人文宗教风险。各国的宗教极端影响势力在扩大，开始转向网络传播。中亚各民族人文特点差异明显，哈萨克族三大玉兹之争，乌兹别克族塔什干和撒马尔罕两大派之争，吉尔吉斯族北部人和南部奥什人之争，塔吉克族中部平原人和帕米尔高原人之争，土库曼族三大部落之争等。新疆一些民族与其同族跨国同居，仍存在差异。例:几年前新疆纪录片导演刘湘晨欲赠“太阳部落”片给塔吉克斯坦拉赫蒙总统，因塔国中部平原人和帕米尔高原人之间人文和语言差异而遭婉拒。

5、法律风险。中亚五国法律不健全，常常有法不依。例：多年前一家中国企业在中亚某国合资办厂，合资方“杀鸡取蛋”关闭工厂，又勾结执法人员黑白颠倒宣判中方违约没收财产，中方人员被迫净身出户回国。

6、合同风险。市场经济根本特点是契约合同经济，对方签约后常不执行合同，执法机关常庇护纵容当地企业。例：哈国阿拉木图市中国“亚联”市场开张效益好，哈方强力机关和黑势力便经常明敲暗抢中国老板，到头来给他护照盖黑章驱出哈国迄今无法入境。

7、经营风险。哈、吉两国系“欧亚联盟”国，贸易壁垒，其他三国也存在此短板，例：中国企业、个体发货哈国销售，常遭到当地有关部门层层扒皮，使中国出资方蒙受巨大损失。

8、管理风险。中国企业缺乏跨国经营人才，易感情用事一窝蜂形成中方内部恶性竞争。

5中国企业中亚合作风险规避

降低规避中国企业中亚合作的风险问题，是涉及国家层面和企业面临的新课题，这是一项庞大精细的智库系统工程 。要贯彻好习主席“一带一路”共商共建、共享的建设原则和亲、诚、惠、容的周边外交理念做好睦邻关系，在国家层面要组织相关部委与国外全面沟通协调做好政策通这项基础工作，抓好政策通的纲，才可目张做好全民工作，有助于实现中国企业走出去互惠共赢。

（一）国家层面

1、组织相关部委与国外全面沟通协调做好“政策通”这项即是基础又是保障的重要工作，支持引导中国企业走出去，抓好“政策通”的纲才可目张。

2、组织按市场规律和国际惯例做好各国市场调查研究，培育有竞争优势的企业走出去 ，提供信息服务，完善保险体制，反对双方共同存在瞎指挥的官僚主义和形式主义。

3、组织相关部门系统翻译介绍中亚五国政经等方面法律法规，加强法律法规教育工作，使中国企业走出去有法可依、有章可循。

4、指导优化并提高中国企业和中亚五国经贸合作水平，为装备制造、高科技产品等产能行业走出国门提供更广阔的发展空间，这将大大促进我国产业结构加快转型升级，造福于各国人民。

5、不断完善刚设立的400亿美元丝路基金和新组建亚投行的管理运行工作，推动金融服务业对符合条件的中国企业资本全面开放，完善人民币境外结算的相关政策，不断完善资本运作和金融服务。

6、要顺应世界市场经济金融规律和惯例，充分利用和中亚合作带来的经济发展良机，尽快改变目前我国主要以EPC方式参加国外机电工程承包项目的特殊死板规定模式，容许发包方用不动产等多种方式做抵押代替主权担保或银行担保。

（二）企业层面

1、最关键一条是找好中亚合作伙伴， 了解熟悉当地国情民情，了解并遵守当地法律法规，协调好与当地政府关系。

2、中国企业要精心培养所需中外专业人员，拥有人才是企业发展的根本动力，拥有人才企业才能兴旺发达。

3、要严格按市场规律和国际惯例进行合作， 做好中国企业“走出去” 前期论证和建立风险管理模型，中期调整风险预警和风险防范对策，后期实施风险控制和减免损失的对策。

4、中国企业和中亚五国合作，要改变以往不讲或少讲生态环保而片面追求最大利益作法，塑造中国的新时代丝路文明合作伙伴。

5、中国企业应要求自己和外方严格执行合同从履约细节上防微杜渐，不讲法律和道德原则到头来将酿成苦果自食。

6、中国企业走出去的社会责任：尊重保护中外全体职工的合法权益，以捐资等方式积极参与当地社区的建设和发展，不断进行科技创新与进步,保护当地环境、节约能源，优化当地的产业结构,促进行业互惠互利健康发展，繁荣当地的经济与文化。

7、规避文化差异风险。中亚五国深深烙有各具特色的民族传统文化，文化的差异往往招致纠纷和损失。中国企业走出去投资经营合作将释放出大智慧大能量，这将推动文明融合、文化创新和各民族和谐，包容开放，实现与中亚各民族文化交融和互通，促进和平的国际环境，这也将有利于我们双边国家安全统一和反恐怖反宗教极端斗争的顺利进行。

8.中国企业走出去应该着眼于长远，克服急功近利的浮躁心态，才能形成良好的合作氛围和发展底蕴，才能把中国与中亚五国之间的政治优势、毗邻优势、经济互补优势转化为务实合作优势。我们必须以史为鉴总结经验，最大限度降低风险规避风险，建成“一带一路”与中亚五国新的松散型区域性利益、责任、命运共同体。