俄罗斯的发动机行业整合重组自2007年起已经持续了8年，期间遇到了很多阻力和困难，但总体成效还是非常显著的。联合发动机制造集团股份公司的成立，将行业内的设计局、批产厂和部件厂等整合到一起，然后又进行专业化剥离和重组，尤其战斗机发动机部和民用航空发动机部的相继成立，使得俄罗斯的航空发动机新产品研发在几乎停滞20年后又重新步入正轨。



改革背景



苏联解体后，其航空发动机行业遭受了沉重打击。由于缺乏资金支持，很多预研和在研型号被迫暂停或取消，在役发动机也面临老龄化和技术落后的尴尬局面。航空发动机产品在国际市场上的竞争力也很有限，除了军用发动机还有一定的需求外（主要集中在印度、东南亚和中国），民用发动机已基本退出国际市场。



为了从根本上解决这些问题，提高军用和民用航空发动机等产品在全球市场上的竞争力，在尽可能短的时间内赶上欧美的竞争对手，俄罗斯政府决定对其航空发动机行业进行全面改革。在普京总统的第一个任期内，航空发动机行业存在的问题已经引起了他的高度关注。2007年8月11日，普京总统访问了位于圣彼得堡的克里莫夫股份公司，亲自过问航空发动机行业的发展问题，并就发动机行业整合举行了专题会议。会上普京总统签署了关于成立联邦国有独资企业——燃气涡轮制造科研生产中心（礼炮）的1039号总统令，从此拉开俄罗斯航空发动机行业改革的大幕。



改革思路和主要措施



俄罗斯航空发动机行业改革的基本思路和主要措施是分阶段整合、专业化剥离和重组：第一阶段先整合整个航空发动机行业的资源，成立了4个控股公司；第二阶段是按照国家建立一体化控股公司的目标，把4个控股公司整合在一起；第三阶段再按照军、民、燃等不同领域逐步进行专业化剥离和重组。其最终目标是集中优势资源，实现专业化分工和行业内大协作，提升产品竞争力。



1039号总统令颁布后不久，成立4个控股公司的方案很快得到实施。第一个控股公司是以莫斯科机械制造生产企业——礼炮为主组建；第二个控股公司是通过整合位于彼尔姆、雷宾斯克和乌法的航空发动机企业中的国家股份组建；第三个控股公司是在克里莫夫股份公司的基础上通过合并莫斯科的车尔尼雪夫工厂成立；第四个控股公司是在萨马拉航空发动机制造中心的基础上组建。控股公司的成立标志着俄罗斯大型航空发动机研制单位和生产单位的联合，在整个航空发动机行业改革中迈出了重要一步。



2008年在俄罗斯政府的主持和推动下， 4个航空发动机控股公司的国有股份全部整合到一起，建立起了一体化的管理机构，成立了联合发动机制造集团控股公司（ODK）。ODK以100%的股份加入到俄罗斯国防工业公司，作为其全资专业化子公司，负责与航空发动机有关的所有业务。ODK的成立使得苏联解体后的航空发动机企业完全摆脱了单枪匹马作战的生存状态，逐渐消除了各个企业之间的壁垒，联合了航空发动机行业内的资源，强化了设计、生产、销售、维护等产品全生命周期内的各个环节的业务能力，为研制出有竞争力的产品，在国际竞争中立足奠定了基础。





SaM146发动机成为首个取得EASA适航认证的俄罗斯民用发动机。



按照最初的整合改组设想，ODK应当把4个控股公司全部整合为一体，但实际上ODK只整合了3个控股公司，以礼炮为主的控股公司并未进入到ODK中。为了使航空发动机行业改革能够达到预定的目标，俄罗斯也不断调整改革思路和措施，一开始非常强调国家控股，到改革后期则打算吸纳私人投资。2013年7月，ODK的企业性质也发生了变化，由最初的国家控股公司改为股份制公司，联合发动机制造集团控股公司更名为联合发动机制造集团股份公司（ODK），并于2015年1月8日按照法定程序正式注册变更。在国有化改造完成后，为了更加彻底的改革，决定吸纳私人投资，在不久的将来也有可能吸纳礼炮到ODK。虽然俄罗斯航空发动机行业在改革过程中遇到了许多问题，不断地调整整合政策，但不论如何调整，最终的战略目标始终不变，即提高航空发动机在国际市场上的竞争力。截至到2015年年底，有超过85%的俄罗斯航空发动机生产厂和设计局被整合，有23家航空发动机制造生产企业和设计局按照各种持股比例并入到ODK。



ODK在整合了绝大部分与航空发动机有关的机构后，为了能够真正发挥各自的优势，同时避免在同一个项目上不同成员单位的重复投资和恶意竞争，ODK对其成员单位进行了深层次的改革和持续的专业化剥离与重组。为此，ODK从2011年开始对其成员单位进行深度整合，对行业内从事同样类型产品研发的企业进行了专业化剥离与重组，让每一家机构能够更加专业、专心地从事自己的优势发展项目。



在专业化重组的基础上，ODK成立了4个发动机部，分别是战斗机发动机部、民用发动机部、直升机发动机部和燃气轮机部。战斗机发动机部以乌法发动机制造生产联合体为主，包括留里卡设计局、车尔尼雪夫工厂和马达科研生产企业；近期战斗机发动机部还将吸纳礼炮联合体及其分部，尽管目前该企业还未并入ODK中，但政府已经打算在礼炮股份制改革结束后将其纳入到该部中。民用发动机部是以土星为主，其中包括彼尔姆航空发动机股份公司和彼尔姆发动机制造厂，以及彼尔姆市其他一些航空机构。直升机发动机部主要以克里莫夫股份公司为主。燃气轮机部则整合了行业内的燃气轮机研发和制造力量。没有进入ODK四大事业部的企业还有萨马拉科研生产联合体和彼尔姆的星，它们分别从事军用运输机、远程轰炸机动力和航空发动机控制系统的研发。



改革成果



近年来俄罗斯航空发动机行业改革效果已经初见成效，尤其体现在军、民用航空发动机型号研制方面。战斗机发动机部和民用航空发动机部的成立，把与军民用航空发动机设计、研发、试制、生产与售后服务等企业整合到一起，集中优势资源，实现专业化合作，提高了产品的竞争力。通过整合改组，俄罗斯很多军民用发动机又重新亮相国际市场，引起了广泛关注。



战斗机发动机部



乌法发动机制造生产联合体是在2008年加入ODK的，ODK在2011年成立了战斗机发动机部。根据战斗机发动机研制的需要，在2012年把土星科研生产联合体中的留里卡设计局和雷特卡琳娜机械制造企业整合到了乌法发动机制造生产联合体中，成为了乌法发动机制造生产联合体的分部。2013年又把马达科研生产企业的管理职能转交给乌法发动机制造生产联合体。战斗机发动机部的专业化整合工作在2013年全部结束，留里卡设计局的职工全部并入到乌法发动机制造生产联合体中统一进行管理。乌法发动机制造生产联合体就成为了俄罗斯战斗机发动机研制、生产、维护和售后于一体的集团式单位。



ODK战斗机发动机部集中了战斗机发动机的设计、研发、试制、试验、批产、维护和售后服务等业务。目前，其优先发展的战斗机发动机主要型号有117S、“产品117”和“产品30”，即30号机。其中117S是AL-31FP的深度改型，目前已经批量生产，装备在苏-35S战斗机上进入俄罗斯空军服役；“产品117”是在117S基础上发展的俄罗斯新一代战斗机T-50第一阶段的动力；30号机是T-50第二阶段的动力，与“产品117”的主要区别是推力更大、耗油率和全生命周期费用更低。



民用发动机部



民用发动机部是以土星科研生产联合体为主成立。土星科研生产联合体是在2008年首批加入ODK的单位，也是专业化整合后发展最为强劲的企业。2012年ODK决定成立民用发动机部。根据这个决议，土星科研生产联合体全权管理彼尔姆航空发动机股份公司和彼尔姆发动机制造厂，即它们的民用航空发动机业务全部移交给了土星科研生产联合体。随着航空发动机行业改革的不断深入，专业化重组力度不断加大。在此背景下，土星科研生产联合体把其燃气轮机业务全部转给了ODK母公司。在战斗机发动机部成立后，土星科研生产联合体又把其原有的战斗机航空发动机业务逐渐剥离出去，合并到了乌法科研生产联合体中。经过剥离、合并、重组，土星科研生产联合体成为俄罗斯民用航空发动机的研发制造中心。目前，土星公司的业务涵盖了产品全生命周期的各个环节，从设计、研发、试制、批产到售后服务。公司的研发设计中心和生产制造基地已经从最初的雷宾斯克市，扩展到莫斯科市、圣彼得堡市、鄂木斯克市和彼尔姆市。



目前，ODK民用发动机部作为俄罗斯民用航空发动机的主研单位，其发展重点是SaM146发动机和PD-14发动机。SaM146作为其拳头产品和优先发展项目，在2014年已经获得欧洲航空安全局（EASA）颁发的适航许可证。该适航证的取得意味着SaM146发动机可从竞争极为激烈的民用航空发动机市场上分得一杯羹。PD-14是俄罗斯目前正在研制的用于干线客机的先进发动机，其结构有常规型和带齿轮传动风扇两种。俄罗斯是首次研制像PD-14这种量级和技术指标的先进民用航空发动机。因此在该发动机研制过程中，改组和专业化整合的优势得以充分发挥，使得该发动机的研制能够举全行业之力，集智攻关。



改革启示



发动机作为国家战略性产业，其行业改革必须是国家意志的体现。航空发动机是典型的技术密集和高附加值的高科技产品，发达国家一直将其列为战略性产品来管理，严禁向国外转让核心技术。从某种程度上讲，航空发动机行业的技术具有垄断性，是让任何后来者都很难进入的行业，而行业改革会撼动原有的运行模式和已有的利益集团，因此是很难推行的。俄罗斯的航空工业起步很早，设计局、生产厂和研发中心等都形成了自身的利益集团，要进行一体化整合，打破历史形成的原有利益格局，按照市场的需求重新洗牌，必须要有国家的意志。有鉴于此，俄罗斯航空发动机行业的改革以总统亲自签署命令揭开序幕，在随后的行业整合、专业化改组等一系列活动中，也随时都有政府部门的推动和干预。



发动机行业整合与专业化重组双管齐下。在俄罗斯航空发动机行业改革过程中，一直都伴随着专业化整合。比较明显地是对土星科研生产联合体进行多次专业化剥离重组。土星科研生产联合体是从生产厂发展为集设计、研发、试制、批生产、维修和售后等于一体的集团式公司。最初的整合使得土星的业务范围不断扩大，特别是与留里卡设计局合并后，研发实力得到了进一步加强，被政府确定为新一代航空发动机的主研单位，可以说那时的土星成为了俄罗斯航空发动机行业的龙头老大。ODK成立后，先是将其燃气轮机业务剥离出去，成立了单独的燃气轮机部；随后土星又将117S和30号机等新一代军用发动机研制业务分离出去，连同留里卡设计局一起转给了制造实力更加强大的乌法。正是得益于资源整合和专业化剥离重组，在ODK统一领导下，让更专业的企业从事其最擅长和最拿手的专业，既理顺了原有的各大研发部门、批产厂之间的关系，又避免了重复投资和业务相互交叉。正因如此，近年来俄罗斯的发动机行业几乎是“涅槃重生”，无论是军用发动机还是民用发动机的发展都取得比较明显的效果。



改革锲而不舍，不达目的不罢休。俄罗斯航空发动机行业改革是以提升产品在国际市场上的竞争力为最终目标。为此，航空发动机行业改革采取了各种措施和办法，政府通过行政命令、股份制改革、股权转让等多种手段来推动，工业部门从资源整合、一体化改造到剥离重组等专业化措施来实施，甚至为了达到最终的改革目的，企业的性质也可以调整变化。ODK从最初的国家控股公司改为股份公司，准备吸纳私人资本，其目的是尽可能实现全行业的彻底改革。为了达到最终的改革目标，目前政府已经采取手段准备将礼炮纳入到ODK的运行体系之中，并将吸收其参与新一代战斗机发动机的研发，最终集中全行业的优势资源，真正发挥行业优势，达到提升产品竞争力的最终目标。