美国现在的外交政策与过去截然不同，寻求的是同时遏制中国和俄罗斯。但正是由于美国同时向两国施压，这种做法实际上拉近了中国和俄罗斯的关系】

□德米特里·特雷宁（Dmitri Trenin）

全球主要大国关系在2017年底出现了转折。特别是在美国正式将中国定位为战略竞争对手之后，虽然这并不意味着新“冷战”的开始，但确实显示出美国明显的态度转变。在美国对华政策中，过去那种接触与遏制之间的谨慎平衡已被打破。一直存在的紧张局势变得更加明显。

与中美关系相比，美俄关系自2014年以来就急转直下。甚至可以有把握地说，美俄关系还会变得更差。由于美国的多轮制裁、对俄干预美国选举的指控以及日益加剧的军事紧张局势，尤其是在叙利亚问题上，现在美国和俄罗斯的议程已经压缩到只有一项了，那就是避免直接战争。

对于美国而言，中国和俄罗斯都是美国强大的竞争对手。美国现在的外交政策与过去截然不同，寻求的是同时遏制中国和俄罗斯。但正是由于美国同时向两国施压，这种做法实际上拉近了中国和俄罗斯的关系。这可能是基于美国自身的自信以及对过去“基辛格式”地缘政治的蔑视，但也可能是因为美国现在缺乏战略思维。

中国和俄罗斯在过去30年里一直保持着密切合作。但自从乌克兰危机之后，中俄两国合作面临的不确定因素越来越多。两国正在就一系列议程协调政策：中国企业已获准进入俄罗斯能源行业，以获取当地能源资源；俄罗斯同意向中国出售更先进的武器装备；两国海军在大西洋和太平洋举行军事演习。

不过，除非美国同时对中俄两国发动攻击（这是不可能的），否则中俄不会组成一个军事联盟。总的来说，和平时期的永久联盟是20世纪下半叶的标志，并不是不确定性明显变大的21世纪的典型特征。这种永久联盟最多只是一个支持单一大国全球领导地位的体系，比如美国现在的情况。中国和俄罗斯都是大国，有着不需要外部保护者和不寻求霸权的共识，既互相放心，也有一定的灵活性。目前这种“不结盟、不对抗”的关系模式就很合适。

另一方面，俄罗斯的经济总量不到中国的1/5，人口不到中国的1/10，经济增长较为乏力。美国和欧洲的制裁使得俄罗斯获得西方信贷、投资和技术的机会大幅减少，俄罗斯也开始更多地依赖中国。在这种情况下，俄罗斯最需要的莫过于一项与中国开展经济互动的现实战略，这将有助于俄罗斯的发展，同时避免对中国的过度依赖。当然，一个对中国感到放心的俄罗斯，也符合中国的最佳利益。

尽管美国的全球领导地位有所削弱，各国之间的竞争也在加剧，但不得不说，国家的领导地位正变得越来越重要，全球领导力的缺乏对于大国来说是一个极大的劣势。欧洲内部（无论是国家层面，还是欧盟层面）领导力的薄弱，在很大程度上造成了欧盟当前的困境。美国领导力的削弱也曾导致美国政治体系几近瘫痪。在俄罗斯，从近100年的历史来看，领导力的薄弱曾两度导致国家崩溃。

未来十年对所有大国的命运至关重要。在美国主导地位继续削弱的世界里，美国政治家是否能重拾自信，修复支离破碎的政治体系，提高美国的竞争力？欧盟会越来越巩固，从而变成一个单一战略参与者，还是会走向分裂？中国在试图重塑世界秩序的过程中，能否实现从出口驱动向消费拉动增长模式的转变？俄罗斯能否在应对来自美国日益增长的压力的同时，实现政治转型和经济现代化？这只是其中一些问题，而这些问题的答案取决于国家领导人的能力。

（作者为卡内基国际和平基金会莫斯科中心主任，吴思译）