苏联解体之后，俄罗斯成为世界上面积最大的联邦制国家。因为历史扩张原因，俄罗斯独立后有上百个民族，为了保证各民族之间的平稳，俄罗斯延续了苏联时期的自治共和国制度。

目前俄罗斯内部一共有22个自治共和国，地位相当于苏联时期的加盟国，由俄罗斯统一管理，但又有很多脱离俄罗斯之外的自主权利，属于受俄罗斯控制的“国中国”。

俄罗斯的这些“国中国”之中，很多都是苏联解体之后才设立的。有一个自治国，早在苏联建立时期就已经存在，苏联解体前夕曾经意图脱离苏联和俄罗斯独立，是俄罗斯最容易分裂的不安因素。

鞑靼斯坦共和国，俄罗斯自治共和国之一，位于俄罗斯西南部伏尔加联邦管区，面积6.8万平方公里，相当于宁夏大小，人口388万。

鞑靼斯坦共和国是俄罗斯内部唯一一个由鞑靼人建立的自治共和国。俄罗斯的一百多个民族中，鞑靼人是除俄罗斯人以外人数最多的少数民族。

鞑靼斯坦的前身是喀山汗国，是由蒙古人建立的金帐汗国的分支，后被沙俄吞并，成为俄国喀山省的一部分。被俄国侵占之后，俄国采取一贯的民族驱逐和分化政策，鞑靼斯坦的民族成分发生改变，鞑靼斯坦境内的俄国人不断增长。

苏联成立之际，鞑靼人建立共和国，以俄罗斯自治国的身份存在于俄罗斯内部。作为一个有着蒙古血统的民族，鞑靼斯坦一直都不甘心于屈服俄国，苏联解体前一年，鞑靼斯坦趁机宣布独立，除国防外的一切权利归自治国所有，未得到承认。

苏联解体之后，鞑靼斯坦举行全民公投，超过60%的鞑靼斯坦居民支持独立。俄罗斯声称没有一寸领土是多余的，对于鞑靼斯坦的公投并不认可，而且以当时俄罗斯的情况也不可能让鞑靼斯坦独立。

苏联解体，俄罗斯作为主体国内部并不安稳，国内有很多自治共和国都想脱离俄罗斯独立，稍有不慎就可能步苏联后尘。

当时车臣共和国作为俄罗斯内部最不稳定的独立因子，受到了俄罗斯的强力镇压，车臣损失惨重。俄罗斯以儆效尤，和鞑靼斯坦达成协议。鞑靼斯坦作为国家存在于俄国内部，享有比其他自治国更多的自治权，很多都超出了俄罗斯的宪法规定，是俄罗斯内部最特殊的自治国。