美国防情报局近日发布《俄罗斯军力：建设一支托起大国地位的军队》报告，详细介绍了俄罗斯军事概况、军事条令与战略、核心军事能力等。

概况

①国家安全战略

根据俄最新版《国家安全战略》，俄罗斯的国家利益包括加强国防、确保政治和社会稳定、提高人民生活水平、保护和发展文化、改善经济、巩固俄罗斯的世界大国地位，八大战略优先事项包括国防、国家及公共安全、经济增长、科技与教育、医保、文化、人居系统生态与自然资源理性利用、战略稳定性与平等的战略伙伴关系。

②国防预算

俄国防预算过去十年来总体保持增长态势，2016年提升至610亿美元，占GDP的4.5%，创下苏联解体后的最高记录。其《战略装备计划》为2011～2020年装备更新提出了2850亿美元的开支要求。

③国家军事指挥与控制

俄联邦总统是武装力量最高统帅；国防部长负责落实总统的政策，有权监督和指导总参谋长的行动；总参谋长是俄武装力量的军事首长，负责确保俄联邦军事安全；各军种司令负责各军种的组织、训练与装备。俄罗斯于2010年将六大军区改为四大联合战略司令部，以促进联合作战，2015年又创建第五大联合战略司令部——北方舰队联合战略司令部，以提升向北极投送兵力的能力。

核心军事能力

①核力量与核武器

俄罗斯在参与《战略武器削减条约》的同时，寻求维持并现代化核力量，计划在2020年前斥资280亿美元升级“三位一体”战略核力量。战略火箭军的3种较老型洲际弹道导弹将在2019～2021年退役，取而代之的是现代化井射和公路机动洲际弹道导弹；海基核力量包括至少10艘弹道导弹核潜艇，正在建造和部署“北风之神”级核潜艇和“布拉瓦”潜射弹道导弹；图-95、图-160战略轰炸机机队也在进行现代化改造，计划服役到2030年以后。俄当前约有2000件非战略核武器处于贮存状态。

②生化武器

俄罗斯曾宣称拥有世界上最大的化学武器储备，截至2017年1月，俄罗斯已销毁96.4%的化学武器储备，计划在2020年前完成全部销毁工作。

③“反介入/区域拒止”

信息战重点关注对一切维度信息频谱的控制；“战略空战”概念强调在冲突初期实施大规模航空航天打击，在无需出兵的情况下实现战略目标；一体化防空体系旨在打造所有防空力量的中央指挥体制，集成现有及未来系统；现代精确打击能力包括沿海防御巡航导弹、空射/舰射/潜射反舰巡航导弹、潜射鱼雷、水雷，以及战斗机、轰炸机和面空导弹等。

④精确打击

精确制导弹药（如“伊斯坎德尔”导弹、KALIBR潜射巡航导弹、KH-101空射巡航导弹）的作战效能已得到检验。

⑤太空对抗

俄罗斯合并原空军和空天防御部队，组建了空天军；合并联合火箭航天公司与联邦航天局，成立了航天国家集团；拥有超过130颗军用和民用航天器，可执行通信、导航、大地测量支持、气象、侦察及情报搜集任务；将优先进行通信、导航和地球观测系统的现代化，同时继续重建电子情报和早期预警系统星座；认为拥有太空对抗能力将慑止太空强敌的侵犯，威慑失败后亦能控制冲突升级。

⑥网络

已将发展“信息对抗”部队和手段列为优先事项。“信息对抗”概念包含信息内容控制以及信息传播技术手段的控制；网络战是控制信息环境工作的一部分；信息武器化是俄罗斯安全战略的关键方面。

⑦间接行动

凭借俄罗斯全政府或跨部门战略以及公开或秘密的军事手段，寻求利用目标国家的弱点实现国家目标。

⑧电子战

有意开发并部署全维度电子战能力，对抗西方的C4ISR以及武器制导系统。

⑨兵力投送

当前，俄军区域外兵力投送能力较为有限，俄军冀望通过改革打造现代化、灵活的作战部队。

对俄军部队现代化的展望

俄军已经对军事战略、条令及战术进行了现代化改革，为打造一支更加平衡的军队，俄一直在维持现代化核力量的同时推进常规作战力量建设，非常重视常规精确打击武器的发展。尽管经济困境延宕了俄军的现代化进程，但俄罗斯仍然在加速建设一支能支持其大国地位的现代化军队。