编译：知远战略与防务研究所/蓝山

自：俄罗斯《红星报》2017年5月26日

 

[知远导读]本文原载于2017年5月26日俄罗斯《红星报》，作者亚历山大·吉洪诺夫，原标题Курсом обновления。本文根据俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古在俄议会上院的发言整理。谢尔盖·绍伊古在发言中介绍了俄罗斯武装力量现状和在国际形势不稳定加剧和重要战略地区紧张升级的情况下进一步加强武装力量的计划。

俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古在联邦委员会会议上在“政府时间”框架内做了发言。他介绍了俄罗斯武装力量现状和在国际形势不稳定加剧和重要战略地区紧张升级的情况下进一步加强武装力量的计划。

世界不稳定的因素

在历史上，强大的军队曾不止一次地拯救了俄罗斯，并确保了其独立。其实，在这个意义上没有发生多少变化。正是武装力量仍是我国主权的保障，因此其状况和发展前景永远是包括俄罗斯议会上院在内的政权机关关注的中心。这正带来积极结果。国防部长谢尔盖·绍伊古大将在发言一开始说，“国防部与联邦委员会各专业委员会密切配合正在促进国防领域问题的有效解决和提高军队的质量”。

他指出，在对俄罗斯来说十分重要的战略地区（乌克兰、叙利亚、朝鲜半岛）和整个世界局势日益紧张的今天，这尤其现实。谢尔盖·绍伊古强调，美国意图掌握全球领导权仍是国际形势不稳定的因素，尽管华盛顿和西方国家在继续向国际社会灌输存在着俄罗斯军事威胁的思想。

接下来国防部长在揭露西方目前双重标准政策的实质时说：“这对反对当前主要邪恶势力——国际恐怖主义——的统一战线的形成产生了消极影响。”

绍伊古指出：“一方面，我们的西方伙伴赞成反恐斗争，另一方面，他们又支持恐怖组织并利用后者达到自己的地缘政治目标。”这证明，在此情况下必须继续完善武装力量，以使其能够对抗任何挑战和威胁，有效地捍卫国家利益。

军队装备情况

接着国防部长介绍了军队装备现代化武器、军事和特种技术装备工作已经达到的指标。他先从战略核力量说起，使战略核核力量保持能可靠地完成核遏制任务的水平是工作的重点。

战略导弹部队已有9个团装备了现代化的“亚尔斯”导弹系统。该兵种99%的发射装置处于战备状态，其中超过96%处于可立即发射的常备状态。每年改进4-5架战略轰炸机，例如，2016年空天军补充了改进后的图-160和图-95MS战略轰炸机各2架。海军战略核力量的战斗编成中现有9艘现代化的战略导弹潜艇，能确保在海上进行不间断的战斗巡逻。总地来说，目前三位一体核力量的现代化装备所占比重为60%。

得益于为部队加快装备陆基、海基和空基高精度远程武器，我们的非核遏制能力也在提高。绍伊古说：“仅去年部队就接收了40件高精度武器运载工具和180枚远程巡航导弹。”

接下来他介绍了常规部队的发展情况。2016年，陆军组建了4个摩托化步兵团、1个坦克师、4个旅（不同任务的旅）。交付了2930件新型和改进型武器装备。目前陆军现代化武器装备水平为42%。

空天军从2013年起每年接收150-250架现代化飞行器。已有13个防空导弹团装备了S-400“凯旋”防空导弹系统。绍伊古说：“在俄罗斯的最新历史上，首次沿我国边界在全部战略空天方向上针对各种类型的弹道导弹飞行轨迹建成了导弹袭击预警系统的连续雷达场。”空天军的现代化武器装备所占比重达到66%。

海军保持了较高的装备速度。去年海军有24艘战舰和保障船列装。为了提高指挥效能，岸基部队正在改用步兵军的编制。目前在北方舰队、波罗的海舰队和黑海舰队组建了3个步兵军。海军现代化武器的装备程度目前是47%。

绍伊古接着说：“空降兵已经达到了这个指标，该兵种仅去年就接收了188辆新型和改进型装甲战车。”

绍伊古总结道：“2012年以来部队共接收了超过3万件新型和改进型武器和技术装备，其中战舰50余艘，飞行器1300架，坦克和装甲战车4700辆。”而2007-2011年俄罗斯武装力量仅接收了2艘战舰、151架飞行器和217辆坦克。得益于近年来采取的措施，常备部队现代化武器的装备程度为58.3%，完好率达到94%。

众所周知，高效的指挥是部队行动成功的主要条件之一。在这方面，国防部长满意地指出，已经建成的武装力量指挥体系显示了很高的效能，特别是在叙利亚的作战过程中。

绍伊古指出：“国家国防指挥中心的能力已经提升到全新的水平。”该中心的信息平台把73个联邦权力执行机构、全部85个联邦主体的权力机关和1320家国有军工公司和企业整合进了统一的跨部门协同系统。

人员补充

绍伊古说：“武装力量的人员补充率达到了93%。合同兵总数量达到38.4万人。军士全部由合同兵担任，这在俄罗斯的历史上尚属首次。”最终解决了大量滞留部队军人的问题，目前其数量不超过2千人，尽管三年前还有4万9千人，他们的维持费每年高达320亿卢布。

完善基础设施

主要任务——新基础设施的建设和武器装备交付部队同步进行——已由军事建筑综合体完成。

绍伊古说，建设速度是2010-2012年的10倍，当时只建成210处设施，而去年建成2550栋楼房和设施，比2015年增加18%。

得益于现代化标准技术的采用，技术装备掩体和营房的建设周期缩短二分之一，从而迅速地完成了西和西南战略方向上正在组建的部队和兵团的基础设施的设备安装工作。

国防开支

绍伊古说，我国的国防开支不到美国的十分之一，只有中国的三分之一。他对世界主要大国军队的人员维持费进行了比较：“美国一名军人每年的维持费是51万美元，英国是37.7万美元，中国是17万美元，而我国是5.4万美元。”

绍伊古说，为了扭转局面，俄罗斯国防部与财政部正在联合推进提高开支平衡度和达到武装力量维持与装备所需要拨款规模的重要工作。

然后绍伊古特别讲到了不久前国防部建成的国防订货资金使用监管系统。该系统实时跟踪国防订货每一卢布预算的开支，将债务人过期欠款减少三分之二，并防止了630亿卢布从指定银行的特别账户被转移用于与执行国防订货无关的目的。

国防部制定的“高效率军队”计划已经开始实施，这项工作已使每年节约的预算经费超过800亿卢布。

继续换装

绍伊古向联邦委员会成员介绍了进一步完善和改进武装力量的各项计划。

在更新战略核力量的框架内，计划到2021年以前为17个导弹团换装“亚尔斯”导弹系统，届时海基战略核力量将有13艘潜艇（其中装备新型“圆锤”导弹系统的“北风之神”级潜艇7艘）。这样，战略核力量的现代化武器装备程度将达到72%，从而使核遏制潜力能保持必要的水平。计划2021年以后开始批量生产图-160M2改进型战略轰炸机。该型飞机无须进入敌方反导防御和防空系统的火力范围就能对远方战略地区的地面目标实施打击。

常规部队也将继续得到发展。绍伊古说，到2020年底以前将在包括北极在内的各战略方向上建成自给自足的部队和兵力集团。

绍伊古说：“陆军计划在此之前全部换装“伊斯坎德尔-M”现代化导弹系统。”海军约半数的战舰将装备“口径”海基巡航导弹。

正在列装空天军的苏-30SM和苏-35S飞机将是歼击航空兵的主力机型，而苏-34和苏-5SM改进型机将分别是轰炸航空兵和强击航空兵的主力机型。2019年向部队交付T-50歼击机（“前线航空兵先进航空综合系统”）及2020年交付S-500防空导弹系统将提高与现代化空天袭击兵器做斗争的效能。

绍伊古总结道：“以上计划的实施将给敌人的‘瞬时全球打击’制造可靠的屏障，并确保对任何高技术侵略者进行非核遏制。”

加快换装速度将使俄罗斯总统布置的任务得以完成，并使武装力量现代化武器和技术装备的装备水平到2020年底前不低于70%。这样，俄罗斯将是军事最发达的国家。

在叙利亚的作战行动

绍伊古指出，联邦委员会做出的关于在叙利亚使用武装力量的决定使一系列地缘政治任务得以完成。他提到了其中一项任务，说：“俄罗斯在北约南部侧翼组建的武装力量集团基本上改变了该地区的战略部署。”

其次，给叙利亚的国际恐怖组织造成严重损失，破坏了其资金赞助和资金保障系统。

第三 ，防止了叙利亚国家的解体，瓦解了境外更迭合法政权的企图。

根据我国的倡议，成功地采取了一系列旨在实现叙利亚和平的步骤。例如，由俄罗斯主导在阿斯塔纳开始了有反对派部队野战指挥官参加的叙利亚问题解决进程。

绍伊古指出，关于在叙利亚建立冲突降级区域的备忘录的签订是一个标志性事件。该文件于今年5月6日生效。该文件的执行将制止冲突双方的作战行动，并在实际上使内战停止。

解放被称作叙利亚第二首都的阿勒颇是去年的主要成果。2017年在该城市以北歼灭了伊斯兰国一个大规模的武装集团。同时，俄罗斯空天军和土耳其空军首次采取打击恐怖分子的联合行动。

政府军在俄罗斯空军的支援下前出至阿萨德水库，并正在继续沿幼发拉底河西岸进攻。帕尔米拉被解放，吉泽尔、哈延、沙尔三座油田重归政府控制。哈马地区的局势已经稳定，恐怖分子被迫从该城市后退了30多公里。

在俄罗斯部队的调停下，最激进的极端分子及其家庭成员撤出霍姆斯市的郊区阿尔-瓦耶，目前城市在叙利亚政府全面控制之下。

在叙利亚采取行动期间，在俄罗斯武装力量的领导下，有705个居民点和超过17000平方公里土地重归合法政府控制，从而使超过10.8万名难民得以返回家园。

在发言过程中，绍伊古援引了俄罗斯和国际联盟的航空兵在叙利亚的行动结果比较分析数据。他说，俄罗斯空天军的飞机数量仅有后者的几分之一，但完成的战斗出动架次是其3倍，实施的导弹和炸弹打击数量是其4倍。

绍伊古说：“86%的飞行人员获得了作战经验，其中远程航空兵75%的机组、战役战术航空兵79%的机组、军事运输航空兵88%的机组和陆军航空兵89%的机组获得了作战经验。”他还指出了俄罗斯军事顾问在叙利亚政府军和俄罗斯特种作战部队组建过程中为在叙利亚的反恐斗争做出的贡献。

绍伊古说，目前叙利亚已有1510个居民点超过600万人实现停火状态。他指出，自2016年2月起，俄罗斯和解中心的军人已经完成了1247次人道主义行动，在此过程中向平民提供了超过1800吨食物、药品和必需品。

在发言的最后，在对联邦委员会委员对实施武装力量发展计划的全面支持致谢时，绍伊古表示希望他们继续促进巩固俄罗斯军队的声望，提高兵役的威望。（全文完）