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俄罗斯撤军叙利亚的战略与政略考量

发布时间:2016-03-24
叙利亚政府及反对派代表已于3月14日正式重启和平谈判,然而,就在和谈重启的同一天,俄罗斯总统普京下令自15日起逐步从叙利亚撤出俄主要军事力量,仅仅保留少数部队。俄罗斯并没有完全撤出在叙利亚的军队,而是留驻了一处空军基地,并且保留了若干军事人员及装备。在这种情况下,俄罗斯其实仍然保留了未来重新回到叙利亚战场的准备。

  王晋:俄罗斯撤兵叙利亚的战略考量

  就在叙利亚国际和平会议举行之时,就在叙利亚阿萨德政府与反对派主要代表会面商讨叙利亚未来政治安排之时,就在国际社会对于叙利亚国内和平局势感到一线乐观之时,俄罗斯忽然宣布从叙利亚撤出部队。

  尽管国际社会对于俄罗斯撤军表示了一定的欢迎,比如联合国的叙利亚问题特使德米斯图拉就表示,俄罗斯总统普京的意外撤军之举是朝向解决叙利亚冲突的“重大进展”。但是俄罗斯如此突然的撤军,还是让外界感到了十分的困惑。

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  战场形势与俄罗斯的选择

  尽管俄罗斯撤军确实有助于缓解叙利亚国内的军事对峙,但这也许并不是俄罗斯考虑撤军的重要原因。毕竟有利于叙利亚国内和谈进程,撤军只是一个影响,而不能从结果反推原因。当然,俄罗斯撤军原因很可能源自于当前复杂的国内政治形势以及包括军费花费在内的各种因素

  但是应该看到,俄罗斯并没有完全撤出在叙利亚的军队,而是留驻了一处空军基地,并且保留了若干军事人员及装备。在这种情况下,俄罗斯其实仍然保留了未来重新回到叙利亚战场的准备。

  俄罗斯撤离叙利亚,离不开探究俄罗斯为何要前往叙利亚。如果我们从战争形势上分析,俄罗斯军事介入叙利亚局势应该从2015年中期开始,当时俄罗斯已经有若干的“志愿军”士兵直接出现在叙利亚战场之上

  执行若干的机密和地面军事任务。而在2015年8月开始,俄罗斯直接出动空军对于叙利亚战场进行军事介入。俄罗斯的军事支持,极大的改变了当时叙利亚国内的战场态势,使得叙利亚国内各派军事力量之间对比发生了巨大变化。

  俄罗斯直接军事介入叙利亚战场,离不开俄罗斯对于叙利亚战场形势的考量。俄罗斯对于叙利亚的战略需求,首先是力挺阿萨德政府防止伊国组织在内的极端组织征召大量来自高加索和中亚地区的极端穆斯林

  如果听任叙利亚阿萨德政府倒台,那么这些未来以俄罗斯为袭击目标的极端组织,势必获得一个区位极佳的海外大本营,俄罗斯的国家安全也将因此受到挑战。因此保证阿萨德政府的安全,防止极端组织在叙利亚继续蔓延是俄罗斯叙利亚政策的首要考虑。

  俄罗斯的军事介入,也离不开同包括伊朗、伊拉克等国家在内的相互协调与沟通,甚至也与美国以及周边国家如以色列、土耳其等保持着密切的联系。

  以色列和俄罗斯之间关系历来较为紧密其双边军事沟通也较为顺畅,以色列与俄罗斯在叙利亚的空军部队保持着密切的接触,因此俄罗斯在叙利亚境内的空军行动并没有导致以色列北部战区的过度紧张

  而土耳其则尽管同俄罗斯发生了击落俄罗斯战机这样的不愉快事件,但是总的来说,很快双方就在诸多领域达成了默契,俄罗斯的战机和土耳其的战略利益也相对保持了一定的间距,没有促使双方发生更大规模的摩擦。

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  俄罗斯的军事介入效果

  随着战场形势的发展,俄罗斯空军的介入以及伊朗、黎巴嫩真主党武装和叙利亚政府军在叙利亚战场北部的不断反击

  使得叙利亚政府军能够获得战略优势。2016年1月,叙利亚政府军已经在叙利亚北部地区获得了巨大的进展。在阿勒颇附近,在叙利亚库尔德的人民保卫军与政府军两面出击下,反对派从阿勒颇通往土耳其边境的给养线被完全切断。

  在拉塔基亚,叙利亚政府军在俄罗斯空军轰炸助攻下,除了靠土耳其边境的山岭外,几乎完全收复拉塔基亚全境。

  在形势一片大好之下,外交领域的突破已经时机成熟。

  事实上,对于俄罗斯来说,之前叙利亚反对派是叙利亚和谈的最大障碍,因为叙利亚反对派在政治层面不仅阵营分散,而且受到不同国家的支持

  加上“阿萨德下台”这个先决条件的制约,和谈难有进展和结果。然而经过了俄罗斯的军事介入,叙利亚战场形势发生巨大变化,叙利亚反对派不得不改变立场,更加积极的投入到和谈之中。

  与之相应,支持叙利亚反对派不同阵营的如土耳其、沙特卡塔尔等国,也不得不在战场现实面前斟酌再三。尽管沙特依旧在叙利亚问题上态度强硬比

  如近期在海湾国家合作委员会层面推动了“黎巴嫩真主党”是恐怖组织这样的决议,并且利用阿拉伯国家联盟这样的国际平台不断发声,甚至举行“北方雷霆”这样的军事演习来“秀肌肉”,但是确实无法改变叙利亚战场现实

  土耳其则深刻的担忧叙利亚乱局中“库尔德工人党”和其他叙利亚库尔德武装的发展情况,并且忧心忡忡的关注着伊拉克库尔德自治区内的动乱局势,尤其是亲土耳其的伊拉克库尔德自治政府面临下台压力。

  在这样的背景下,俄罗斯的军事介入似乎成为了一个重要的转折点,叙利亚政府军重新夺回战场优势,俄罗斯也成为了能够左右战场形势的重要域外大国。可以说,俄罗斯在叙利亚战场上的“果断出击”为自己赢得了巨大的战略优势。

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  俄罗斯的独特战略利益

  处于战略优势,却并不代表俄罗斯会继续保持在叙利亚战场上的军事行动;能够和叙利亚政府军并肩战斗

  并不代表俄罗斯和叙利亚以及伊朗之间在叙利亚未来安排上的想法会趋于一致。事实上,俄罗斯和叙利亚有着自己不同的战略期待。

  对于叙利亚政府来说,尽管有着“保卫祖国”“捍卫主权”等方面的宣传与因素,但是其最为重要的考量无外乎就是自己政权的生存以及叙利亚阿萨德家族的权力贪恋。如果我们回望叙利亚问题的由来,公允的来说,阿萨德政府在一系列问题上尤其是叙利亚危机爆发初期的问题举措失当,确实和这个统治家族的私心有关。

  在内战目标上,叙利亚政府的目标是希望重新控制叙利亚全境,通过军事手段消除未来的政治分歧;对于伊朗和黎巴嫩真主党来说,也是如此,毕竟一个盟友作为叙利亚全境的管理者和代理人,其安全系数要远远高于一个和解得来的“共识政府”。

  但是实际上,从客观实力上来说,伊朗和黎巴嫩真主党对于叙利亚政府的支持也存在着一定的底线。黎巴嫩真主党已经在近期受到了来自沙特等海湾国家的巨大压力,而且其在叙利亚战场的行动也使得自身在黎巴嫩国内面临巨大的政治压力;而从2012年直接派兵介入叙利亚内战以来

  伊朗已经有至少400人在叙利亚伤亡。去年年底开始伊朗已经撤离至少一半在叙利亚的军事人员以减少伤亡

  同时在伊拉克和阿富汗西部招募什叶派武装人员前往叙利亚顶替伊朗军事人员。这种情况表明了伊朗国内对于叙利亚内战不愿意付出大规模人员伤亡的态度

  而当取得战场优势之后,叙利亚政府又开始私心自用了。近日叙利亚政府宣布将会在4月份如期进行议会选举。

  在国际和平会议仍然进行之时,叙利亚政府就开始进行大选,其本质意图在于将其他各个叙利亚反对派政治团体排除出未来的政治核心圈。

  尽管俄罗斯在公开场合没有表示过多反对,但是私下里已经向叙利亚表示不满。所以,俄罗斯通过撤军,显示出自己对于当前叙利亚军事局面和政治局面的满意,迫使叙利亚政府老老实实的参与和谈。

  与此同时,俄罗斯并没有完全的撤离,它留驻若干的军事人员和装备,也表示可能会在未来某个时间点重新返回叙利亚。俄罗斯对于叙利亚的期待更多的是和平与稳定,相对于伊朗、黎巴嫩真主党和叙利亚政府,俄罗斯更希望能够推动叙利亚政府更加积极的参与和平谈判。

  对于俄罗斯来说,一个稳定的、团结的和世俗的叙利亚政府,才是符合自己在叙利亚问题上最大利益的政治目标。通过自己的撤军,俄罗斯表明了敦促叙利亚政府积极参与和解进程的态度,未来叙利亚和平的机会,也在大大增加。

  王晓伟 段君泽:普京再出妙招撤兵叙利亚普京突然宣布撤军,是基于叙利亚现状、国际力量博弈以及俄自我利益等多方面因素,综合权衡后做出的最有利于巩固自身大国地位和提升国际影响力的又一妙招。普京突然宣布从叙撤军,原因何在?俄撤军后的叙利亚局势将何去何从?

此时宣布撤兵,第一,俄自觉已实现其战略目标,“见好就收,无心恋战”。半年前俄以“协助叙利亚武装部队和叙利亚爱国者武装与国际恐怖主义做斗争”为口号出兵叙利亚,支持巴沙尔政权,意在确保其在中东的“战略支点”,打破西方外交孤立的危险局面。
  此时宣布撤兵,第一,俄自觉已实现其战略目标,“见好就收,无心恋战”。半年前俄以“协助叙利亚武装部队和叙利亚爱国者武装与国际恐怖主义做斗争”为口号出兵叙利亚,支持巴沙尔政权,意在确保其在中东的“战略支点”,打破西方外交孤立的危险局面。

  从目前的军事行动成果看,在俄军的支持配合下,叙政府军已对盘踞在叙极端组织伊斯兰国强力打击,巴沙尔政权得以起死回生并开始站稳脚跟,撤出主力并非“大撒把”,保留了军事基地,根据形势需要48小时就可以“卷土重来”。

  第二,出兵叙利亚过程中,对比于美国,俄战果累累,效率高,树立了俄坚决打击极端恐怖主义的“国际形象”,也凸显了俄军事强国的特点,宣传了俄制武器。由于美国在该地区长期“反恐”,但是成果不多,整个反恐形势甚至有越反越恐之趋势,俄很好的选择了在这个契机高调、强势介入

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