2016年俄罗斯经济形势依然严峻,但爆发危机的可能性较小。严峻的经济现实将迫使俄罗斯政府加大调整经济结构的力度。在未来一段时期内,俄罗斯的民族工业将在一定程度上得到复兴,进口替代的规模和范围将进一步扩大。

　　在国际油价大幅下滑的背景下,贵为金砖四国之一的俄罗斯经济也蒙上了厚厚的“灰尘”。面对2015年高达3.7%的经济衰退,西方对俄罗斯经济的看空之声始终未曾停歇。俄罗斯经济会否爆发危机?在2016年剩余的时间内,俄罗斯经济又将面临怎样一条前行道路?与本报记者连线的中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所经济室主任、研究员程亦军表示,2016年俄罗斯经济形势依然严峻,但爆发危机的可能性较小。严峻的经济现实将迫使俄罗斯政府加大调整经济结构的力度。在未来一段时期内,俄罗斯的民族工业将在一定程度上得到复兴,进口替代的规模和范围将进一步扩大。

　　“俄罗斯经济发展走势在很大程度上将取决于国际石油价格的走势。”程亦军表示,综合当前的各种相关信息可以得出结论,2016年国际油价低迷的情况难以根本改变,这也就意味着俄罗斯难以扭转衰退的经济形势。当前俄罗斯经济确实相当困难,但这并不意味着其已陷入危险的境地,就总体而言,俄罗斯经济短期内并不存在根本性的风险。这主要基于以下五点原因。第一,俄罗斯金融系统状况基本稳定。第二,俄罗斯政府在财政方面仍然具有一定的回旋余地,必要的财政支出仍拥有基本保障。第三,农业生产的稳定增长为社会安定和市场稳定创造了必要条件。这是支撑最近两年来俄罗斯社会稳定的重要基础,这个基础目前依然牢固。第四,俄罗斯政府债务水平相当低,短期内偿债压力不大。第五,俄罗斯外汇储备相对充裕。

　　程亦军认为,俄罗斯经济结构和产业政策调整势在必行,民族工业可能迎来某种发展机遇。鉴于目前的国内外形势,为了应对时下的危机,也为了今后的可持续发展,俄罗斯政府将会有针对性地调整部分经济政策、重新规划优先发展方向。从当前的情况看,当年在国际油价高企之时,俄罗斯决策层对国际能源市场发展趋势的判断出现了偏差,认为国际能源需求将持续高速增长,而页岩油开采的商业化不过是天方夜谭,它不可能取得革命性的成果,更不可能对国际能源市场产生实质影响,因此对俄罗斯的能源优势给予了过高的估计。这在过去10年内俄罗斯政府出台的几部能源发展战略中得到充分反映。

　　“近年来,调整经济结构一直是俄罗斯政府既定的经济发展目标之一,但是持续的高油价在一定程度上阻碍了这项工作的开展。”程亦军表示,此次的经济衰退又一次显露出过度依赖能源出口的弊端,从而有可能降低俄罗斯政府对能源工业的过度倚重,强化调整经济结构的愿望和决心。自然,客观审视俄罗斯的资源禀赋和资源与经济发展的相互关系,去能源化是不可能的,也是没有必要的,但是弱能源化将是必然的。弱能源化、再工业化、经济多元化、经济现代化将是未来俄罗斯经济发展的主要方向和目标。从2015年开始,为缓解经济困难,俄罗斯政府已经在积极着手构建新的经济增长模式,致力于摆脱能源出口依赖。目前,由政府主导,多个地区正在兴建新工厂,发展高附加值的制造业,努力为招商引资创造良好环境。

　　2016年3月1日,俄罗斯政府正式出台了年度社会经济稳定发展行动计划,即所谓反危机计划。该计划旨在保障民生,推动实现经济多元化,有效应对美欧经济制裁。该计划确定的工作重点是调整经济结构、创造健康的商业环境、支持中小企业发展、实现进口替代、促进非能源产品出口。具体措施包括扩大投资、降低利率、增加税收、减少开支、出售资产等。其中,最引人瞩目的是规模空前的救市计划,总投入将达到8800亿卢布。“毋庸置疑,新的经济指导思想和发展方向的修正以及进口替代战略的实施将惠及俄罗斯民族工业,这是20世纪90年代去工业化以来俄罗斯民族工业难得的机遇。可以预见,在未来一段时期内,俄罗斯的民族工业将在一定程度上得到复兴,进口替代的规模和范围将进一步扩大。”程亦军如是表示。