草原上的民主主义国家蒙古已开始正式筹备成为东亚唯一的“永久中立国”。蒙古夹在中国和俄罗斯两个大国之间，该国外交专家称这是其“唯一的生存之道”，蒙古总统额勒贝格道尔吉等率先在外交层面上协调并推进国内相关法制的完善工作。

　　该国总统9月底在美国纽约举行的联合国大会上演讲时强调，蒙古的永久中立化将“为促进全球的和平、安全和繁荣做出贡献”，并呼吁支持该政策。据外长普日布苏伦称，该国政府为缔结有关永久中立的协定正在与中俄两国进行磋商，并表示“两国都对蒙古国的立场表示理解”。

　　报道回顾称，在20世纪69年代至70年代中苏对立时，蒙古接受了前苏联军队的大规模驻军。蒙古地政学研究所所长乔因戈尔（音译）指出：“作为不想被卷入大规模纷争的蒙古，那是一段再也不想重演的历史。”

　　人口约300万的蒙古无法和军事力量强大的邻国相较量。虽然从20世纪上半期起就曾有中立化的构想，但乔因戈尔分析称，中俄关系良好的现在正是“宣布中立的绝佳时机”。

　　尽管国内存在反对意见，认为这是“落后于时代的政策”，但额勒贝格道尔吉在9月上旬的国家安全保障评议会（由该国总统、总理和国家大呼拉尔主席组成）上确定了永久中立的方针。目前正在推进修改宪法和制定特别法的工作。报道认为，若蒙古成为永久中立国，与他国进行军事演习将受到限制，联合国维和行动（PKO）中直接行使武力的活动也将受限。

　　据悉，蒙古将效仿永久中立国瑞士的全民皆兵制度，乔因戈尔称“可能有必要比现在进一步加强军事建设”。他认为将来应发挥永久中立的立场，“最理想的是使蒙古成为防止亚洲纷争等的‘对话中心’”。

永久中立国

　　永久中立国是指将永世中立奉为国家政策的国家，永久中立国为根据条约或单方发表的宣言，不论在平时或战时永久奉行中立政策的国家。在世界近二百个国家中，已有7个宣布为永久中立，并得到国际上的普遍承认，它们分别是：瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加、土库曼斯坦。

　　永久中立制度起源于19世纪初，世界上首个永久中立国家是瑞士。也有资料显示瑞士是《国际法》中唯一明定的永久中立国。

　　中立义务

　　不参加其他国家之间的战争，必须一直保持中立；不得主动发动战争，但是当受到其他国家攻击时，为了保卫本国独立和领土完整，允许进行自卫战以及为此目的而在平时保持军备；不得参加承担进行战争义务的条约，如同盟条约、互助条约等。

　　不得采取可能使自己卷入战争的行动或承担这方面义务，如让外国建立军事基地、外国军队过境、参与对别国的经济抵制或封锁、不得接受附有损害中立地位的援助。