作者：谢尔盖·齐普拉科夫(Sergey Tsyplakov)，系俄罗斯国家开发集团VEB.RF研究与鉴定研究所中国与欧亚经济联盟研究部主任(前任俄罗斯邻邦驻华商务代表)。

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一场旷日持久的战争：白俄罗斯政治进入死胡同

最近5个月白俄罗斯反对派连续不断地举行聚集游行示威，抗议活动没有停止。其开端为2020年8月9日总统选举结果的宣布，根据官方数据，现任总统亚历山大·卢卡申科获得了超过80%选票的支持。然而反对派没有承认这一结果，并继续声称选举结果被政府伪造，反对派候选人斯韦特兰娜·季哈诺夫斯卡娅在大选中获胜。8月下旬和9月，在白俄罗斯首都明斯克和其它大城市以卢卡申科辞职的口号进行了数以万人的游行示威，并被警察驱散。迄今为止，被拘留者的总数估计约为3万人。与此同时，反对派企图组织大型企业举行罢工，甚至组织国家规模全体罢工。在实践中却未能实现呼吁所要求的全体政治罢工，然而政治动荡局势继续存在。

目前抗议行为已变成一场旷日持久的战争，大型抗议活动的数量有所减少，但仍在继续，获得了当地特色。白俄罗斯当局指出，国家正在面临一场被企图组织的“颜色革命”，该革命是由国外支持和资助的，这主要归咎于邻国波兰和波罗的海国家。欧盟国家以及美国都不承认卢卡申科在选举中的胜利，并威胁要对白俄罗斯实施经济制裁。2020年11、12月份欧盟已经实施了其中一些制裁措施，这些制裁涉及许多白俄罗斯领导人以及部分大型国有企业。

政治形势进入死胡同，白俄罗斯各派政治力量之间的对抗看不见尽头。卢卡申科总统宣布准备新宪法，并承诺在其通过后将卸任总统。12月底卢卡申科签署了召集全白俄罗斯人民大会的法令，假定有2.7千名代表参与，要讨论2021-2025年社会经济发展计划的主要规定以及国家社会政治发展的方向。不过，全白俄罗斯人民大会是否将成为社会协商对话起点的问题仍然悬而未决。

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大流行病Covid-19对白俄罗斯贸易造成沉重打击

白俄罗斯经济形势受到持续Covid-19大流行病的强烈影响，其发展面临一些困难。但是与其它欧洲国家相比，经济形势不能被称为灾难性的。官方数据表明，2020年前11个月国内生产总值同比下降0.9%、工业产品的生产同比下降0.7%。固定资产投资下降程度更为明显，同比下降4.3%。大流行病对对外贸易造成了沉重打击，2020年前10个月对外贸易总额同比下降16.8%，其中出口同比下降14.6%，进口同比下降18.6%。

2021年经济发展前景看起来非常不确定，根据卢卡申科总统去年12月批准的指示性指标，2021年国内生产总值的增长应为1.8%，失业率为4.2-4.4%，通货膨胀率为5%。为了确保经济复苏，计划将预算赤字增加到国内生产总值的2.6%。同时，当局打算通过提高包括个人所得税在内的多种税率来支持预算收入。例如，明斯克附近的中白工业园居民的个人所得税应从9%提高到13%。

实现这些计划的可行性令人怀疑，前几年的实践表明，实际经济指标往往比当局设定的预测要低得多。2021年经济增长前景将主要取决于白俄罗斯及其周边国家的疫情。迄今为止，政治危机对经济领域的影响较小，但必须意识到，持续的政治不稳定性将对白俄罗斯市场商业环境必然会造成负面的影响。此外，欧盟占白俄罗斯对外贸易总额的41%，其经济制裁可能会使经济形势进一步复杂化。白俄罗斯领导人曾经反复指出，白俄罗斯要试图重新调整从波罗的海国家港口到俄罗斯港口的外贸货物流向，也可能对经过多年调试物流链的运作产生不利影响，并导致物流成本上升。

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从中白贸易规模来看，无论政治局势如何，都不太可能与中国关系破裂。

在当前艰难的政治和经济形势下，与中国的关系对白俄罗斯尤为重要。根据2020年1月至10月底结果，中国是白俄罗斯的第三大贸易伙伴，占白俄罗斯对外贸易总额的7.3%，中国仅次于俄罗斯(占对外贸易总额的48.2%)和乌克兰(占对外贸易总额的7.5%)。倘若考虑到不包括欧亚经济联盟国家之间的对外贸易，该国家除了白俄罗斯以外还包括俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚，那么中国在白俄罗斯对外贸易总额的所占的比重甚至更大，达到14.5%，并正与年剧增。过去2020年内，中国所占的比重上升了1.95个百分点。根据白俄罗斯海关统计，2020年前10个月白俄罗斯与中国之间的贸易额为36.34亿美元(同比下降2.3%)，其中白俄罗斯对中国的出口为6.124亿美元(同比增长6.3%)，从中国的进口为30.216亿美元。此数据与中国海关统计数据大不相同，中国的数据表明，去年前10个月内中白贸易额达到24.08亿美元(同比增长4.2%)，中国出口为16.77亿美元(同比增长12%)，进口为7.31亿美元(同比下降10.1%)。

白俄罗斯对华出口的主要商品为钾肥和农产品(肉类、牛奶、亚麻)。反过来，白俄罗斯从中国进口车身、零件、各种类型的设备和消费品。在这种商品结构下，白俄罗斯的出口价值主要取决于钾肥的世界市场价格，而中国的供应取决于白俄罗斯企业和人口的购买能力。

近年来，双边投资合作已达到可见的发展水平。最大的共同投资项目是明斯克附近的工业园区，从2017年投产运营，到2020年初所吸收累计投资额已达到5亿美元。2013年中国吉利汽车集团与白俄罗斯汽车制造厂联合设立一家汽车装配厂，该厂于2018年投产并开始运营。白俄罗斯积极吸引中国的信贷资源，在2015年至2020年期间内，白俄罗斯在国家担保下吸引了超过12.5亿美元的中国贷款。与此同时，白俄罗斯也成为“一带一路”倡议的重要参与者，白俄罗斯相关主要优势是其在中国商品到欧洲过境路线上的优越地理位置。白俄罗斯外交部并非偶然强调，在白俄罗斯于2021年担任独联体主席国期间，与“一带一路”倡议结合推进国际运输和运输基础设施的发展将是优先工作事项。

总而言之可以肯定地说，两国当前已达到的贸易和经济合作规模对白方非常重要。无论白俄罗斯未来政治局势如何发展，白俄罗斯都不太可能会让其与中国的关系破裂。与此同时，白俄罗斯尽早防止政治混乱并恢复平静，不仅有助于白俄罗斯自身经济的发展，而且有利于进一步加强中白关系。【完】

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