努尔苏丹当地时间9月1日上午，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在议会两院联席会议上发表年度国情咨文。哈马日利斯(议会下院)及参议院(议会上院)全体议员、政府组成人员、社会活动人士、知识界和专家代表出席会议。这是托卡耶夫就任哈总统后第二次就国家经济社会发展总体目标发表国情咨文。国情咨文主要内容要点包括：

-感谢医务工作者、执法机构人员、军人、志愿者、企业家和全体国民为抗击新冠肺炎疫情所做出的贡献。

-政府应当从所犯的错误中汲取教训，从而能够更加有效地开展工作。

-建立新型国家治理模式。从改变国家治理方法、人事政策、决策体系、责任制度等做起，推进该领域系统性改革。

-国务秘书制度应当废除。

-自2021年7月1日起实行评分制，加强国家公职人员的责任感和主动性。

-改革国家公务员系统。新冠肺炎大流行以及多数国家机关工作人员转为远程办公表明，国家机关能够而且有必要进行裁员。要求加快国家机关和准国有部门工作人员裁撤期限，2020年内裁员10%。

-决定组建直属总统的战略规划和改革署。此前曾设立过类似部门并且顺利完成了所赋予的工作任务。

-新现实条件下的经济发展。漫长的石油“超级周期”已经结束，应当加速适应全新的国际市场行情。

-为战略项目提供包括实物补贴、优惠融资、部分担保、出口支持在内的一揽子扶持政策。可以通过税务抵扣向投资者返还部分投资支出。

-责成政府会同企业界共同制定全新的《农工综合体发展国家项目五年规划》，主要任务是确保重要社会民生食品实现自给自足。

-“光明之路”国家规划第二阶段应致力于强化哈过境运输领域的领导作用。应当通过实施突破性的基础设施项目、吸引其他国家和企业参与、提高服务水平和运输路线效率，不断提高自身竞争力。

-营商环境领域亟需改革，现有监管体系依然繁冗，甚至具有卡特尔性质。监管政策的基本原则必须改变。

-在一年内制定新的中小企业经营活动法律法规。任何国家机构非法干涉企业经营活动、妨碍企业家工作都应被视为对国家的严重犯罪。

-决定在国家银行体系框架下组建货币政策委员会，吸纳独立成员参加。要想实现国民收入公平分配，就应当制定让全体国民都能理解的税收政策。哈正面临投资者对于坚戈的信任危机。

-要求组建直属总统的竞争保护和发展署。实现经济“去国有化”将为公平竞争发展发挥重要作用。目前约有7000项国家设施的所有权归属中央政府、地方政府和国有控股企业。但众所周知，国家不是最好的所有者。

-赋予单一功能型城市再次复兴的机会。城建企业对此负有主要责任，没有它们的参与，这一工作任务无法完成。

-政府已经研究了允许居民提前使用部分个人养老金存量的问题。2021年，约70万统一社会养老金缴纳人可以使用部分个人养老金，用于购买住房、支付医疗或将其交予金融公司管理。

-对无房户的租房支出给予补贴。

-家庭人口问题现状令人担忧。目前，哈每6户家庭中就有1户没有子女。社会调查显示，20%的哈萨克斯坦人认为没有子女是离婚的重要理由。

-责成政府自2021年启动实施“焦虑婴儿”特别计划，将“生态”试管婴儿计划额度扩大至7000名，相当于目前额度的7倍。

-责成政府着手制定《社会法典》，采取措施发展社会支付数字化系统，为居民建立“数字化社会钱包”，并建立相应的商品生产体系。

-责成政府制定《可持续教育发展纲要》，积极引入非正规教育的替代方案，承认自主教育结果和职业教育证书，关闭只发放毕业证书的“虚假大学”。

-政府需要对初级医疗保健体系进行根本改革，提高其灵活性，扩大居民，包括农村居民的可及性。采取措施恢复偏远地区“移动医疗车”制度。拨款1500亿坚戈，为医务工作者发放津贴。

-从现在起就要为“深度脱碳”打好基础。责成政府与科学界和私营部门合作，制定“绿色增长”一揽子建议。

-制定野生动物保护法。

-确保刑法和刑事诉讼法的稳定性。对其进行频繁的调整和变更将对法律应用产生负面影响，也会妨碍建立统一的调查和司法程序。

-必须从法律上提高地区稽查员的地位，使其能够有效开展工作，并得到居民的认可和尊重。

-需要对内务部系统进行重组，剥离其非核心业务，提高其工作有效性。考虑到当今世界已进入自然和人为灾害多发期，有必要组建紧急事务部。

-采取新的措施保护人权是当务之急。哈萨克斯坦和全世界一样，面临保护居民，特别是青少年免受互联网毒害问题，否则会导致悲剧性后果。

-政府需要在工业和IT行业之间建立互利合作关系，建立能够成为各行业数字生态系统驱动力的数字技术平台。

-举行乡村行政长官直选。

-必须增强地方自治的财政能力。为此有必要扩大农村地区产权并增加预算收入。这应当成为人民参与预算编制工作的下一阶段任务。

-必须引入地方议会会议直播制度。民选代表的讨论内容和社会政治形象不应对公众保密。

-制定新的《地方自治发展纲要》正当其时。议会应在其基础上通过一揽子的法律文件。(驻哈萨克斯坦使馆经商处)