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俄罗斯着急复工有哪些考虑?如何平衡防疫与经济

发布时间:2020-05-15

5月12日,在俄罗斯首都莫斯科,人们佩戴口罩乘坐地铁。(图片来源:新华社)

尽管俄罗斯的新冠病例依旧在攀升,但却等不及要解除封锁了。俄罗斯着急复工的背后,是难言的经济复苏压力。

生产

俄盖达尔经济政策学院最近一项调查结果显示,防控措施升级后,俄工业界投资意愿3月显著降低;3月最后一周,俄全国和中央联邦区的日均经济活跃度比前一周分别下降16%和22%。

俄经济发展部长列舍特尼科夫说,由于疫情防控措施对经济活动的影响,俄罗斯每天损失约1000亿卢布(超过13亿美元)。2020年俄预算赤字可能高达国内生产总值的4.5%至5%。

俄央行行长纳比乌林娜表示,目前俄经济活跃度维持在较低水平,二季度经济增速或为8%的负增长。

国际货币基金组织预测,2020年俄罗斯经济将萎缩5.5%,失业率将从去年的4.6%增至4.9%。

就业

俄高等经济学院发展中心最近报告显示,按照最悲观预测,新冠肺炎疫情无法在全球范围内(包括俄罗斯)得以快速遏制,则俄经济衰退只有到2022年才能停止。上述报告认为,2020-2021年,俄国内生产总值(GDP)将总体下滑7.1%,失业率分别达9.5%和9.8%。2020年,俄居民实际可支配收入将下降12.1%。

俄政治学家阿布扎洛夫说,如果政府继续延长全国性休假,各地失业率将急剧上升,整个国家将面临严峻就业问题。目前俄罗斯官方登记失业人数是140万,相比4月初增长了一倍。普京在宣布“解禁”时也强调,国家当前首要任务是降低失业率。

收入

俄经济学家阿廖沙(化名)表示,俄罗斯人一般没有存钱的习惯,尤其是年轻人,所以一旦经济按下“暂停键”,失业、减薪是必然的局面。因此,在已经隔离一个月后,不少人开始呼吁政府尽快复工。

“对于当前的俄罗斯而言,在复工与抗疫取舍之间,还要考虑到低油价的问题。”“低油价是影响这一平衡的关键因素。”

心理

俄联邦加马列伊流行病学和微生物学科研中心流行病学家维克托·祖耶夫说,长时间隔离可能损害人们的心理健康,制定政策时需要考虑这一风险。

俄罗斯如何平衡防疫与经济?

俄政府决策层和分析人士认为,逐步解除限制措施有助于改善俄罗斯整体形势,当务之急是在保障民众健康的同时拯救就业。

根据复工安排,从5月12日起,俄罗斯率先从建筑业、农业、通信业、能源和采矿业等行业开始有条件地复工复产。普京指出,在上述行业有大量的人员就业。这些行业企业的工作不需要直接与消费者接触,这就意味着在遵守所有卫生规定的情况下,实行低风险的复工复产是可能的。

此前,俄罗斯公布了解除限制性措施的三个参考指标:新增发病数量、空余的隔离床位数量、新冠病毒检测数量。而俄罗斯的复工复产也分“三步走”:第一阶段将允许在户外锻炼身体和从事体育运动;第二阶段将允许与家人沿街散步,允许大型商业场所营业以及教育机构复工;第三阶段是在保持社交距离的情况下开放公园和绿地等公共场所。

当然,由于各地疫情不同,普京表示,地方政府有权在专家的建议下决定放松、维持或加强限制性措施。比如,在莫斯科,所有工业企业和建筑公司已从12日开始复工,而服务业等非生产性部门的限制措施以及普通民众的自我隔离措施将延长至5月31日。

同时,俄罗斯多个地区已发布在公共场所戴口罩的强制令,规定从5月12日起,公民在公共场所不戴口罩将被罚款4000卢布。其中,莫斯科的最新防疫措施显示,自5月12日在公共交通上必须戴口罩和手套,违者罚款5000卢布。

从俄罗斯的分行、分步、分地解禁方案可以看出各方的谨慎态度。疫情仍未结束,警惕性须长存。民众为遏制疫情付出了代价,包括在经济收入、生活便利和行动自由方面。然而,只有等病毒不再威胁民众健康和安全时,大家才能真正实现回归正常生活的愿望。

(综合上海一财网、北京《经济日报》、新华社报道)


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